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2015-04-21 10:41·投資 來源：上海證券報
廣東自貿區將在CEPA框架下，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制，重點在金融、商貿、科技等服務領域取得突破。
福建自貿區將在產業合作、服務貿易、貨物貿易、兩岸便利往來以及兩岸金融合作方面開展一系列深度合作。
在對接京津冀協同發展方面政策取向上，天津自貿區將優化區域內現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業布局，鼓勵跨區域兼并重組。
上海自貿區在推動資本項目可兌換改革上將分兩步走：第一步，建立自由貿易賬戶；第二步才是資本項目可兌換。“現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。”
自貿區2.0來啦！
上證報記者20日從多個渠道獲悉，21日，廣東、福建、天津自貿區將統一揭牌。第二批自貿區建設正式啟動，這標志著全國自貿區正式步入新時代。
作為自貿區的“準生證”，昨日，國務院正式發布三地自貿區建設總體方案和上海自貿區深化改革方案。同時，四地統一適用的負面清單也正式亮相。
自貿區啟動“賽跑”模式
商務部部長助理王受文昨日在國新辦新聞發布會上表示，廣東、福建、天津三大自貿區掛牌時間指日可待。
“指日可待”是何時？上證報記者經過多方采訪獲悉，粵閩津三地自貿區將于4月21日同日掛牌。
廣東省委常委、常務副省長徐少華在國新辦新聞發布會結束后接受上證報記者采訪時說：“廣東自貿區21日正式掛牌”。
記者獲悉，廣東自貿區南沙新區片區21日將正式揭牌，南沙當天還會公布一批重要項目，而橫琴等片區則將于23日揭牌。
福建省委黨校、福建行政學院福建自貿區研究院執行院長王利平昨日接受上證報記者采訪時也證實，福建自貿區21日將在福州舉行掛牌儀式，當日福建自貿區福州片區、廈門片區和平潭片區也將掛牌。
記者還從權威渠道獲悉，天津自貿區也將于21日在東疆保稅港區舉行掛牌儀式。
三大自貿區同日掛牌，這是此前中央對各自貿區統一掛牌的要求。隨著掛牌啟動，中國自貿區建設步入2.0時代。
掛牌之后，各地自貿區將啟動“賽跑”模式。
上證報記者梳理三地自貿區公開資料發現，今年三地自貿區重點項目投資已先行“搶跑”布局。
作為天津自貿區主要承載體，天津濱海新區今年起計劃實施5000萬元以上重點建設項目1359個，計劃總投資近1.3萬億，僅在2015年計劃投資就有3663億元。
為推進福建自貿區建設，廈門今年將安排市重點在建項目251個，項目總投資6923億元，年度計劃投資約941億元；而福州市也已初步篩選整理出自貿區重點項目60多項，總投資410億元。
而南沙片區是廣東自貿區重點發展的區域。公開數據顯示，今年廣州市重點建設項目中，南沙新區的重點項目達14個，占比近一成，涉及總投資約1270億元。此外，南沙還安排了一批區重點建設項目，涉及總投資超2100億元，加快南沙自貿園區和國際航運中心建設為重點。
對接國家戰略 三地自貿區各具特色
從昨日出爐的總體方案看，廣東、福建、天津三地自貿區雖然都是新形勢下中國全面深化改革和擴大開放的試驗田，都要服務于“一帶一路”戰略和國家整體開放戰略，但由于區位優勢不同，各地自貿區在功能定位上并不一樣。
商務部部長助理王受文指出，廣東自貿區強調粵港澳經濟的一體化，特別是在服務業方面，在CEPA框架下，今年粵港澳基本上實現了服務貿易的自由化，這是廣東 自貿區特有的。天津自貿區則強調京津冀的協同發展，通過天津的口岸來帶動內陸地區的發展。福建自貿試驗區側重兩岸產業的進一步融合，帶動海峽兩岸經濟區的 發展，側重“一帶一路”的建設。
根據總體方案，廣東自貿區的戰略定位是，粵港澳深度合作示范區、21世紀海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地。
廣東自貿區的一大突出亮點就是對港澳投資的政策。徐少華提到，“廣東自貿區將在CEPA框架下，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制，重點在金融、商貿、科技等服務領域取得突破。”
據悉，廣東自貿區面積116.2平方公里，分為三個片區。南沙片區重點面向世界先進發達國家，建設以生產性服務業為主導的現代產業新高地和具有世界先進水平 的綜合服務樞紐；前海蛇口片區重點推動粵港深度合作，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港；橫琴片區重點推動粵澳深 度合作，建設文化教育開放先導區、國際商務服務休閑旅游基地和促進澳門經濟適度多元發展的新載體。
天津自貿區的戰略定位是：努力成為京津冀協同發展高水平的對外開放平臺。
天津市副市長閻慶民昨日在闡述天津自貿區在對接京津冀協同發展方面政策取向時指出，“將優化區域內現代服務業、先進制造業和戰略性新興產業布局，鼓勵跨區域兼并重組。”
天津自貿區的實施范圍為119.9平方公里，涵蓋了三個片區：天津港東疆片區重點發展航運物流、國際貿易、融資租賃等現代服務業；天津機場片區重點發展航天航空、裝備制造、新一代信息技術等高端制造業和研發設計、航空物流等生產性的服務業；濱海新區中心商務片區重點發展以金融創新為主的現代服務業。
福建自貿區則被定位為深化兩岸經濟合作的示范區和建設21世紀海上絲綢之路的核心區。
“福建自貿區最大的特色是對臺。”王利平在接受上證報記者采訪時說，“對臺將從面上推開，從點上突破，福建自貿區總體方案給予了最明確的路徑。”
根據方案，未來福建自貿區將在產業合作、服務貿易、貨物貿易、兩岸便利往來以及兩岸金融合作方面開展一系列深度合作。
福建省副省長鄭柵潔昨日尤其強調了兩點政策，在擴大服務貿易開放方面，福建自貿區將進一步擴大在通訊、運輸、旅游等這些領域的對臺開放，進一步降低臺商投資 的準入門檻；在金融合作方面，將在ECFA的框架下，降低臺資經營機構的準入和業務門檻，進一步擴大臺資金融機構的營業范圍。
福建自貿試驗 區的實施范圍是118.04平方公里，涵蓋了三個片區，其中平潭片區重點建設兩岸共同家園和國際旅游島；廈門片區是重點建設兩岸新興產業和現代服務業合作 示范區、東南國際航運中心、兩岸區域性金融服務中心和兩岸貿易中心；福州片區重點是建設先進制造業基地、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區交流合作的重 要平臺、兩岸服務貿易與金融創新合作示范區。
上海自貿區深化改革方案：加大金融創新開放條款含金量最高
和其他自貿區總體方案相比，上海自貿區深化改革方案對自貿區在3年試驗期之后的發展作出了明確規劃。與此同時，對于自貿區金融改革，上海自貿區給市場留下了幾大想象空間。
根據上海自貿區深化改革方案表述，上海自貿區要在更廣領域和更大空間積極探索以制度創新推動全面深化改革的新路徑。同時，上海自貿區要力爭建設成為開放度最高的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易園區。
”力爭建設成為開放度最高的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易園區，這也是三年試驗期結束后上海自貿區的定位。”上海財經大學自由貿易區研究院院長趙曉(微博)雷接受上證報記者專訪時表示。
3年驗時間結束后，上海自貿區該如何發展，這是社會各界非常關注的一個話題。
“我認為，所謂開放度最高的自由貿易園區，核心就是貨幣兌換自由，意味著在這個區域內，人民幣資本項目將完全放開。這點非常重要。”趙曉雷指出。
昨日出爐的上海自貿區深化改革方案中在深入推進金融制度創新方面特別提出，“加大金融創新開放力度，加強與上海國際金融中心建設的聯動。”
“這句話雖然很短，但卻是深化改革方案中含金量相當高的一句話，意味著上海自貿區金融創新將和上海國際金融中心建設全面聯動，這也是上海自貿區區別于其他自貿區最重要的一個差異，是上海自貿區的最大特點。”趙曉雷表示。
對于未來兩者聯動發展方案的具體內容，趙曉雷認為，除了央行和上海市政府共同推出的上海自貿區金改3.0版，即新51條，還有三項政策也是必需的，建議相關 層面盡快考慮以下三項舉措：第一是個人資本賬戶開放，即個人突破5萬美元的換匯限制，可以自由通過FT賬戶及分賬核算體系，投資境外資本市場和房地產市 場；第二是，建議在自貿區試行面向海外人民幣的納斯達克市場，其實也是一個場外交易的OTC市場，或股權交易市場，這將有助于企業股權交易和融資；第三，建議在自貿區試行面向離岸人民幣市場的、以人民幣計價的債券市場，其中主要是企業債券。“若上述政策實現，上海將建立起一個真正的境內外雙向互聯互通的金融市場。”
記者發現，在上海自貿區金融創新諸多舉措中，資本項目可兌換最受市場關注。
上海市委常委、上海自由貿易試驗區管委會主任、浦東新區區委書記沈曉明昨日回應稱，上海自貿區在推動資本項目可兌換改革上將分兩步走：第一步，建立自由貿易賬戶；第二步才是資本項目可兌換。
”現在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我們已經形成了工作方案，現在正在報批的過程當中。” 沈曉明說。
