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2014-06-09 08:18:01 來源：第一財經日報
“要進一步增加資金的供給來源，緩解企業所面臨的融資難、融資貴的問題，增加有效資金供給和減少中間環節，盡可能降低企業的融資成本。”6月6日，在國新辦新聞發布會上，銀監會副主席王兆星喊話金融服務實體經濟。
面對經濟下行壓力，金融如何支持實體經濟尤為重要，其中體現在“量”和“價”的調整上。在保證對實體經濟資金量的供給上，如何降低社會融資成本也成為監管調整的一道難題。
政策并非沒有，例如此前提出的“用好增量、盤活存量”，對小微企業、“三農”信貸傾斜，對銀行同業業務、理財非標業務等進一步規范，政策意圖都在將資金引入實體經濟并降低融資成本上。
然而正如王兆星所言，“最重要的還是如何落實已經出臺的一系列的支持實體經濟的措施”。
清理“通道”“過橋”
降低社會融資成本一直以來都是各項政策的目標之一，銀監會表示會采取三大方面措施來降低社會融資成本。
近年來，隨著銀行表外業務需求的增加，也促使信托機構等“通道”業務迅速擴張，銀行資金過“二道手”這被認為是提高融資成本的一大因素。銀監會銀行監管一部主任肖遠企表示，降低融資額外成本，一個方面就是要縮短融資鏈條。
如何縮短融資鏈條？銀監會表示，首先要清理“通道”、“過橋”問題，進一步引導同業、理財、委托貸款等業務健康發展。
自去年以來，銀監會通過8號文規范銀行理財非標業務，“一行三會一局”也于今年下發了127號文，銀監會也下發140號文規范同業業務。
“在這些方面都發布了相應的辦法和管理規定，使銀行的資金‘通道’和‘過橋’大大減少，使資金能夠供需雙方直接見面，從而使融資成本降低。”肖遠企稱。
關于過橋貸款推高融資成本的問題，銀監會銀行監管二部主任楊麗平還提出，銀監會也考慮改變過去傳統的“先還后貸”的做法，如果銀行認為企業符合條件，到期以后不用還本金，還款到期之前提前介入，對這家企業進行評估后，符合條件的可以直接續貸。楊麗平稱，這就解決了此前過程中可能的“過橋”推升融資成本問題。
銀監會也要求銀行進一步提高信貸審批效率，簡化信貸審批手續，減少貸款額外成本。銀行在風險可控的前提下，大力發展信用貸款、無抵押的消費貸款以及信用卡透支等純信用貸款，降低對抵押擔保、第三方評估的依賴，這樣可以降低整個社會信貸成本。
除了要縮短融資鏈條，降低融資額外成本外，第二個方面是盤活信貸存量，增加社會可貸資金。銀監會要求銀行通過收回債貸和發放一些兼并貸款以及盤活沉淀在一些低效、產能過剩行業里的資金，來提高資金的周轉速度；大力推進信貸資產證券化，提高和擴大證券化產品的基礎市場的品種，擴大投資主體和市場的范圍；要求銀行加大呆賬的核銷和信貸資產、不良資產的轉讓以騰出信貸空間。
第三方面，銀監會表示，會繼續加強對銀行業金融機構不合理收費的治理和整改力度。2012年推出了“七不準”、“四公開”，規范銀行收費；今年年初銀監會和發改委也聯合發布了新的《商業銀行服務價格管理辦法》以及《關于印發商業銀行服務政府指導定價目錄的通知》等，進一步強化銀行收費透明性。
“我們要堅決解決和消除這種無服務的收費和低投入服務卻收取較高費用的問題，從而在資金成本上降低企業的負擔。”王兆星稱。
增加資金有效供給
“金融支持實體經濟，一個方面是要保證總量的適當供應。”王兆星表示，除了總量外，還要解決結構的問題，使這些資金能夠真正流到需要支持、需要強化的領域和企業。
實際上，在去年6月份的國務院常務會議上，就提出了“用好增量，盤活存量”的信貸政策。
用好增量方面，王兆星表示，要把每年七八萬億新增貸款用好、用活，真正投入到所需要的領域和企業，一方面需要政府的引導，另外一方面需要優化商業銀行負債資產結構。
盤活存量方面，則包括上述提及的擴大資產證券化步伐、加速資金周轉、核銷呆壞賬等。“現在我們銀行的資產已經到130多萬億，貸款也有七八十萬億的存量，所以搞活1%的存量，就是增加了有效供給，就會滿足更多企業的現實的資金需求。”王兆星稱。
銀監會數據顯示，2013年底，銀行業金融機構本外幣各項貸款余額為76.6萬億元，比年初增加9.3萬億元，同比增長13.9%。
“隨著金融市場的發展，商業銀行資產負債結構多元化。當前為了更好地盤活存量，增加資金的有效供給，我們也會根據情況相應調整存貸比的內容。”王兆星表示。
銀監會增加資金的有效供給，并非面向全盤，而是有針對性地對薄弱環節和重點行業實行傾斜政策。例如信貸資金將重點支持新興產業、科技創新、“三農”和小微企業等。
在擴大資金的有效供給之時，銀監會還需要對銀行業的風險進行平衡。“我們必須一方面擴大資金的有效供給，支持多方式、多渠道的資金供給；另一方面對一些不透明、不規范，而且缺乏監管的要進行有效規范和監管。”王兆星表示。
