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北京商報 2013-06-04 08:34:48
日前有消息稱，“電商征稅提案已被相關部門采納，年內將對電商企業開征5%的稅收”，而前不久，美國電商征稅法案剛剛獲得了通過，讓這一消息的可信度越發加強。據北京商報記者了解，電商征稅已是板上釘釘，但在收取額度、征收范圍以及時間等方面尚無定論。
電商征稅已是箭在弦上
5月底，有媒體報道，今年“兩會”上蘇寧董事長張近東關于對電商征稅的提案已被相關部委采納，國家稅務總局、商務部等部門正在緊鑼密鼓地調研實施電子商務征稅的具體措施，預計年內正式對網店開征5%的稅收。
針對這一傳言，北京商報記者采訪了相關政府部門。據商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍透露，作為商務部電子商務專家咨詢委員會委員，她曾接受過商務部關于對電商征稅的意見征集。意見涉及“怎么收”、“收多少”等問題。
去年，淘寶+天貓銷售總額突破1萬億元時，就有觀點認為國家對中小電商企業征稅已勢在必行。張近東在提案中直指C2C平臺無稅銷售現象嚴重，挑起業內“戰火”。今年3月，國家稅務總局發布《網絡發票管理辦法》，為電商企業開具發票提供方便。從各種角度上看，電商征稅已是箭在弦上。不過，對于傳言中5%的稅率，趙萍表示目前并沒有確定。
1 時間：設立緩沖期
“年內開征”讓不少小賣家大呼狼來了。不過在業內人士看來，今年年底開征電商營業稅的可能性不大，因為“出臺前征求各方意見就需要時間”。
不過，如今箭在弦上不得不發，電商征稅已開始調研。何時開始征收已成為人們關注的焦點。對此，作為中國最大的電子商務賣家聚集地，阿里巴巴旗下的淘寶網就曾發表聲明說，不反對電商納稅，但反對現在對電商收稅。
馬云也早已意識到了電商納稅的必然性，早在2011年召開的網商大會上，馬云就曾說，網店要時刻做好征稅準備，“網店什么時候開始征稅，并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網商共同努力，把稅收的期限和額度適當放寬”。
某電商企業相關負責人認為，電商征稅可以，但必須給出上線時間表，并提前設立一個緩沖期，預留充分的時間作為準備期，讓這些店家平穩過渡。如果直接征稅將對商家產生沖擊，尤其是小賣家，可能會導致成批的商家關門歇業。“但如果設立緩沖期，給企業預留緩沖期，留存足夠的運營經費，讓這些企業有機會活下來。”
盡管2008年國務院機構改革后，國務院商定方案明確由工信部“指導協調電子商務發展”，但由于電子商務又屬于商務范疇，商務部于2011年6月組建了電子商務和信息化司，負責電子商務的宏觀指導和管理。各部門均從各自工作職責出發出臺了有關的政策及其管理措施，相互之間存在不一致、不協調甚至矛盾的現象，也讓電商征稅一事一拖再拖。
2 額度：切莫一刀切
去年淘寶、天貓實現交易額突破1萬億元，其中天貓成交額大致為2000億元，保守估計淘寶交易額約為8000億元左右。如果按照傳言，不計算減免征稅的額度而粗略計算，以5％的額度征稅，淘寶上的商家一年下來將因此增加近400億元的稅收成本。
不過，在業內人士看來，傳言中5%的征收額度可信度并不高。有接近監管層的人士在接受媒體采訪時辟謠稱，“電商網店銷售的主要是實體商品而非服務，不太可能按照營業稅5%的稅率尺度征收。而且目前法律規定的增值稅6檔稅率中也沒有5%這一檔，因此不太可能單獨立法針對電商業務開辟新一檔的稅率”。
由于淘寶中存在大量新創業以及微小企業，電商收稅怎么收，收多少，成為各方爭議的焦點。北京商報記者在采訪過程中發現，目前業內對征收額度意見較為統一。在制度上可以設計適當的稅收優惠，對營業額較小的商戶設立免征額，超過免征額的再根據營業額大小來進行征收。
中國社科院電商專家趙京橋也曾表示，“從政策建議的層面來講，電商還是正在發展中的行業，國家的優惠政策應該盡可能向其傾斜。而且稅率也不應該一刀切，應該按照營業額進行區別對待”。
趙萍表示，其實線下零售商繳稅也不是一刀切的。像路邊的小店、批發市場的攤位，都是采用定額征收，每個月繳納500元即可。
3 范圍：能否保公平
對于電商征稅，淘寶此前在官方微博上呼吁，征稅損害的是辛苦創業的年輕人，對個人小店主征稅就是對他們的希望和未來征稅。但是從建立公平的市場環境上說，征稅合情合理。
目前，包括京東、蘇寧易購、當當網、凡客誠品等在內的規模型電子商務企業，均能做到按照公司法和稅法的相關規定依法納稅，并且按照相應比例上繳。但淘寶上的賣家，尤其是中小賣家，卻因國家相關部門并沒有單獨要求其對網上銷售進行納稅，而得益于免稅等優勢，這部分賣家則可以提供價廉物美的商品。
專家表示，目前市場上太多的小賣家缺乏品牌和核心競爭力，如果長期低質低價來競爭，本身對市場是沒有太大好處的，這些小賣家也需要被促進，向正規化轉移。另外，轉移過程中，正規化是一定要交稅的，只不過在賣家規模較小的時候得到政策的扶持是合理的，但是當這些賣家的規模壯大了，還靠線上不交稅和別人競爭就對其他守法經營者造成了歧視。
不過，有不少淘寶賣家對于上述觀點表示否定態度。有賣家表示，B2C企業普遍認為，繳稅有利于行業公平發展，但在不少中小賣家看來，稅收的公平反而會造成經營上的不公平。“大型企業由于規模龐大，對GDP的貢獻高，不少地方政府會在拿地等方面予以優惠及扶持，但這些小賣家是絕對享受不到的。因此在整體上，小賣家的經營成本還是會高于規模型電商。”
