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來源：新京報
關注中國經(jīng)濟發(fā)展、聚焦新型城鎮(zhèn)化，昨天，由新京報、國家行政學院經(jīng)濟學教研部等共同主辦的“中國經(jīng)濟展望及城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇”在北京舉行，全國人大常委會原副委員長、著名經(jīng)濟學家成思危、新京報社社長戴自更等學者、企業(yè)家、媒體人會聚一堂，探討了城鎮(zhèn)化發(fā)展、文化創(chuàng)新等話題。
李鐵：城鎮(zhèn)化核心是農(nóng)民轉(zhuǎn)市民
城鎮(zhèn)化是昨日的論壇熱點。新京報社社長、總編輯戴自更在致辭中表示，新京報將依然堅持進步的美好的價值觀，忠實記錄時代前進的步伐，做到為人民的呼聲發(fā)出自己的聲音，希望能為中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化視野做出貢獻。
圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展，昨天與會的嘉賓國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示，“城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市市民，更好地接受平等的公共服務。”
李鐵還澄清了近期網(wǎng)上有關傳言，他表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展政策規(guī)劃“還正在研究廣泛征求意見當中”，短期內(nèi)很難出臺。
李鐵昨天表示，再搞一個大型投資型的城鎮(zhèn)化，并非中央政策所希望的。“城鎮(zhèn)化的核心問題就是農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市市民的過程。既不是什么建設、也不是什么投資，就是讓農(nóng)民工在轉(zhuǎn)化為市民的過程中，能更好地接受平等的公共服務。”李鐵說道。
李鐵表示，中國的城鎮(zhèn)化政策面臨著改革和可持續(xù)發(fā)展兩大問題。戶籍制度改革、土地制度改革、行政管理體制改革，而這些改革并不簡單。
慕海平：城鎮(zhèn)化健康發(fā)展必須五位一體
國家行政學院決策咨詢部主任慕海平在昨天的論壇上也對城鎮(zhèn)化提出自己的看法，慕海平表示，城鎮(zhèn)化是一個雙刃劍，只有做到產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化才能避免可能產(chǎn)生的負面問題。
慕海平表示，產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會吸引勞動力，無法支撐城鎮(zhèn)化的發(fā)展。第二人口需要城鎮(zhèn)化，建了很多城市沒有人那就是空城，必須要有人轉(zhuǎn)移過去。
而產(chǎn)業(yè)的聚集必然帶來土地城鎮(zhèn)化，得拿出更多的地來為城市運行、城市發(fā)展、為城市的人口服務，這將牽扯到城市的空間布局問題，這和房地產(chǎn)關系非常大。這就是慕海平所說的土地城鎮(zhèn)化。
此外，慕海平認為，人多的地方矛盾多，社會管理的壓力就大，如果社會轉(zhuǎn)型、社會管理創(chuàng)新不跟上，那城市就是積累矛盾的地方，必須得創(chuàng)新體制、機制，這需要社會的城鎮(zhèn)化。
黃怒波：城鎮(zhèn)化布局要考慮社會公平
中坤集團董事長黃怒波昨日在會上稱，城鎮(zhèn)化實際上是要解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的問題，最重要的是實現(xiàn)整個國民的生活品質(zhì)的同質(zhì)化，不要大城市在天上，到了小城市在底下。在這方面，城鎮(zhèn)化一開始布局就要考慮到社會公平，其次要解決城鎮(zhèn)化中房地產(chǎn)模式創(chuàng)新變革的問題，第三城鎮(zhèn)化過程中一定不要出現(xiàn)新的破壞。作為地產(chǎn)商，要找新的模式，如社區(qū)綜合體；旅游地產(chǎn)也大有可為。
遠洋地產(chǎn)董事局主席、總裁李明昨日在會上表示，站在房地產(chǎn)商的角度看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向逃不出兩個規(guī)律，一是還得按原有城市發(fā)展軌跡走。二是加快城鎮(zhèn)化建設，經(jīng)濟規(guī)律必須要起作用。
在昨天的論壇上，來自城市發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)方面的專家和企業(yè)代表，還就有關論題進行了探討。隨后還舉行了新京報第七屆標桿地產(chǎn)、家居頒獎典禮。
熱點
劉玉珠：文化產(chǎn)業(yè)仍有4萬億市場缺口
文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的體制機制，特別是全社會自由創(chuàng)新的文化環(huán)境，成為昨天論壇備受關注的話題。
文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長劉玉珠表示，中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還將保持較快的發(fā)展速度。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策體系也將會逐漸完善。政府的工作重點，一是完善文化產(chǎn)業(yè)的政策體系，二是規(guī)范文化市場的秩序，三是鼓勵通過大項目進行發(fā)展創(chuàng)新。
劉玉珠昨日說，“現(xiàn)在在中國，真正是供不應求的產(chǎn)業(yè)門類已經(jīng)很少了，我覺得文化產(chǎn)業(yè)就是這樣的一個產(chǎn)業(yè)。”
從今后的走勢來看，劉玉珠說：“我認為文化產(chǎn)業(yè)將會呈現(xiàn)出政策體系逐漸完善、尤其是涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中，對于投融資、對于資本市場以及對于和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的產(chǎn)業(yè)政策，將會逐步地出臺。此外，對于文化市場的環(huán)境將會逐步地得到好轉(zhuǎn)，包括對待國企和民企方面還有很大的改變空間，所以說下一步文化市場會進一步地開放，而且各種所有制，包括國企、民企乃至外資，將會在市場的公平環(huán)境下進行競爭，這個也是今后發(fā)展的走勢。對于新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，政府要優(yōu)先進行鼓勵和支持，相應的政策會朝這個方面有所傾斜。”
周茂非：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是大城市經(jīng)濟發(fā)展新動力
北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任周茂非在論壇上介紹，北京將出臺一系列政策來扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，主要是“1+X”的政策體系，“1”是北京2011年11月出臺的推動北京市文化改革發(fā)展的綱領性文件。在此基礎上，北京還要配套出臺包括金融支持、工商支持、文化與科技融合發(fā)展的意見等，并力爭把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設用地納入城市規(guī)劃。
周茂非在會上表示，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是大型城市經(jīng)濟發(fā)展的新動力，而北京提出要打造有中國特色的世界城市，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將是北京首先要選擇的產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解，北京市文資辦的職責包括：履行國有文化資產(chǎn)出資人的職責，就是按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導向相結(jié)合的原則，監(jiān)督管理北京市國有文化企業(yè)和經(jīng)營性事業(yè)單位；負責全市文化重大項目、重大文化投資以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設；負責統(tǒng)籌管理每年100億的文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金。
周茂非說，“形象點兒講就是文化戰(zhàn)線的國資委，同時承擔著文化戰(zhàn)線發(fā)改委的職責。”
數(shù)說
“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了規(guī)模化、集約化和專業(yè)化的水平，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的增加值從2005年的674.1億，增加到前年的1989.9億，到2011年初步預測要超過2000億，在GDP中所占的比重也是從2005年的9.7%增加到2010年的12.2%，到2011年這個數(shù)字還沒有出來，肯定超過12.2%以上。那就說明文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所增加值，已經(jīng)超過了批發(fā)零售、房地產(chǎn)業(yè)、商務服務業(yè)和交通運輸業(yè)等行業(yè)，在北京的第三產(chǎn)業(yè)當中僅次于金融業(yè)，列第二位，所以已經(jīng)成為北京經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。
